صفحه اقتصاد بررسی می کند؛
مطرح شدن «اصلاح عناوین شغلی» در شورای عالی کار| اولویت اصلاح آیین نامه مربوط به مشاغل سخت و زیان‌آور + جزئیات اصلاح عناوین شغلی و مشاغل سخت و زیان آور
مدیرعامل سازمان تامین اجتماعی دو مورد مهم را مطرح کرد اول اینکه اصلاح عناوین شغلی در شورای عالی کار مطرح شده و دوم، اصلاح آیین‌نامه مربوط به مشاغل سخت و زیان‌آور است که در دستور کار قرار گرفته است.
بیش از نیمی از بازنشستگان سازمان تامین اجتماعی، جزء مستمری بگیران پیش از موعد هستند که در این میان، مستمری‌بگیران سخت و زیان‌آور بیشترین فراوانی را دارند؛ از این رو مدیرعامل سازمان تأمین‌اجتماعی گفت: اصلاح آیین‌نامه مربوط به مشاغل سخت و زیان‌آور نیز در دستور کار است. درجه سختی و زیان‌آوری مشاغل، با توجه به میزان سختی کار باید در همکاری جامعه کارگری، کارفرمایی و مجلس باید تعیین شود.
مطرح شدن «اصلاح عناوین شغلی» در شورای عالی کار
سالاری گفت: اصلاح عناوین شغلی در شورای عالی کار مطرح شده است. در این ارتباط، امکان بررسی اصلاح عناوین شغلی در کمیته‌‌ای با حضور سازمان تأمین اجتماعی وجود دارد؛ در این ارتباط تغییر اعضای کمیته مذکور ضرورت دارد.
نشست مدیرعامل سازمان تأمین‌اجتماعی با بهمن عبداللهی رئیس اتاق تعاون ایران و اعضای هیات رئیسه و و روسای اتحادیه‌های اتاق تعاون ایران در چارچوب جلسات «هم‌اندیشی برای تحول‌آفرینی» با همراهی جمعی از معاونین و مدیران سازمان برگزار شد.
مصطفی سالاری (مدیرعامل سازمان تامین اجتماعی) در این نشست با بیان اینکه ما در سازمان تأمین‌اجتماعی به اینکه اتاق تعاون از شرکای اجتماعی این سازمان است، اعتقاد داریم، گفت: در جلسات هم‌اندیشی با شرکای اجتماعی، مطالبات را دریافت، بررسی و تا حصول نتیجه و ارائه پاسخ لازم پیگیری می‌کنیم.
وی افزود: در حال حاضر در سازمان تأمین‌اجتماعی با ضریب پشتیبانی ۳.۸ مواجه‌ایم و تلاش داریم در همکاری و انجام اصلاحات پارامتریک این نرخ را به ۴ برسانیم که البته کار بسیار سختی است.
مدیرعامل سازمان تأمین‌اجتماعی ادامه داد: در سال‌جاری ۱۵۰۰ همت هزینه اجتناب‌ناپذیر داریم که بیش از ۱۱۰۰ همت مربوط به پرداخت حقوق به بیش از ۴ میلیون و ۷۰۰ هزار بازنشسته است. سال گذشته ۱۳۰همت تعهد دولت نسبت به تامین اجتماعی، پرداخت شد و امسال نیز معادل ۱۸۵ همت پیش‌بینی شده است.
مدیرعامل سازمان تأمین‌اجتماعی بیان کرد: قانون برنامه هفتم، از طریق پایدارسازی منابع و ساماندهی مطالبات سازمان از دولت، معافیت‌های بیمه‌ای را محدود خواهد کرد. دولت نیز در حد وسع، تأدیه دیون خود در قبال تأمین‌اجتماعی را پرداخت می‌کند.
سالاری همچنین گفت: ما از وزارتخانه ذیربط، تشکل‌های مرتبط با کارگران ساختمانی، کارفرمایان و مراجع ذیربط را برای حضور در نشست‌های مربوط به ساماندهی بیمه کارگران ساختمانی همفکری کردیم و نتیجتا در قالب شیوه‌نامه ساماندهی بیمه کارگران ساختمانی، اختیارات سازمان تأمین‌اجتماعی به کارگروه‌ها واگذار شد. این کارگروه‌ها به شناسایی منابع کمک می‌کند و هدف از اقدامات کارگروه‌ها، پوشش بیشتر کارگران ساختمانی است.
وی با بیان اینکه سازمان تأمین‌اجتماعی در صورت وجود سازوکار شناسایی نیروی کار غیررسمی، آمادگی بیمه کردن این افراد را خواهد داشت، افزود: رانندگان برون‌شهری بار و مسافر، دورن‌شهری، رانندگان پلتفرمی و تاکسی‌های درون‌شهری غیرپلتفرمی در چارچوب بیمه رانندگان باید تحت پوشش تأمین‌اجتماعی باشند.
مدیرعامل سازمان تأمین‌اجتماعی گفت: بیمه قالیبافان نیز نیازمند ساماندهی است. در این ارتباط باید میزان تعهدات این بخش با دولت مشخص و اقدامات مربوطه و توزیع معافیت‌های بیمه‌ای قالیبافان به شکل عادلانه محقق شود. سازوکاری در این راستا باید تعریف شود که کاهش منابع تأمین‌اجتماعی را به دنبال نداشته باشد.
وی بیان کرد: به تبع برنامه هفتم، برای کارگاه‌های تا ۵ نفر و گروه‌های خاص، تعداد مشمولان معافیت بیمه‌ای باید مشخص شود.
سالاری در پاسخ به موضوعات مطرح شده از جانب روسای کمیسیون‌های اتاق تعاون ایران، گفت: حضور اتاق تعاون باید در هیات‌های تشخیص مطالبات را پررنگ‌تر کنیم. همچنین حضور ببشتر نمایندگان اتاق در شورای مقررات‌زدایی نیز در دستور کار خواهد بود.
وی در پاسخ به مطالبه مشارکت فعالان اقتصادی در مدیریت بنگاه‌های اقتصادی زیرمجموعه تامین اجتماعی، توضیح داد: ما آمادگی داریم که مدیریت شرکت‌ها را طبق قوانین مربوطه واگذار کنیم؛ براساس برنامه هفتم نیز این تکلیف برای سازمان لحاظ شده است. سازمان تأمین‌اجتماعی طی فرایندی، آمادگی قیمت‌گذاری و واگذاری شرکت‌ها به تعاونیها را دارد.
سالاری با بیان اینکه بزودی در قالب کمیته، کارگروه مشترک بین سازمان تأمین‌اجتماعی و اتاق تعاون ایران تشکل خواهد شد، افزود: فهرست شرکت‌های تعاونی را در جهت توسعه همکاری باید در اختیار داشته باشیم؛ ما در سازمان تأمین‌اجتماعی آمادگی برگزاری کمیته یا کارگروه مشترک با اتاق تعاون ایران و تعاونیها را داریم. برای اجرای اقدامات، می‌توان دسترسی اطلاعات مربوط به صنف و اقدام را ایجاد کرد.
او ادامه داد: اصلاح عناوین شغلی در شورای عالی کار مطرح شده است. در این ارتباط، امکان بررسی اصلاح عناوین شغلی در کمیته‌‌ای با حضور سازمان تأمین اجتماعی وجود دارد؛ در این ارتباط تغییر اعضای کمیته مذکور ضرورت دارد.
به گفته مدیرعامل سازمان تأمین‌اجتماعی؛ اصلاح آیین‌نامه مربوط به مشاغل سخت و زیان‌آور نیز در دستور کار است. درجه سختی و زیان‌آوری مشاغل، با توجه به میزان سختی کار باید در همکاری جامعه کارگری، کارفرمایی و مجلس باید تعیین شود.
جلسه هم‌اندیشی سازمان تأمین‌اجتماعی با رییس، هیات رییسه و روسای اتحادیه‌های اتاق تعاون ایران با حضور مدیرعامل سازمان تأمین‌اجتماعی، قائم‌مقام، جمعی از معاونان و مدیران این سازمان، برگزار شد.
جزئیات اصلاح عناوین شغلی و مشاغل سخت و زیان‌آور
اصلاح عناوین شغلی با هدف بهره‌مندی افراد از مزایای قانون بازنشستگی در مشاغل سخت و زیان‌آور انجام شد و اکنون بیش از نیمی از بازنشستگان سازمان تامین اجتماعی، جزء مستمری بگیران پیش از موعد هستند که در این میان، مستمری‌بگیران سخت و زیان‌آور بیشترین فراوانی را دارند.
رئیس دیوان عدالت اداری تیر امسال با توجه به اینکه حجم زیادی از شکایات در این دیوان در حوزه تامین اجتماعی مربوط به اصلاح عنوان شغلی است، در راستای صیانت از حقوق کارگران در نامه‌ای به رئیس مجلس شورای اسلامی، اصلاح نواقص ضروری در ماده ۳۹ قانون تامین اجتماعی پیرامون اصلاح عنوان شغلی را خواستار شد.
ماده ۳۹ قانون تامین اجتماعی: کارفرما مکلف است حق بیمه مربوط به هر ماه را حداکثر تا آخرین روز ماه بعد به سازمان بپردازد همچنین صورت مزد یا حقوق بیمه شدگان را به ترتیبی که در آیین نامه طرز تنظیم و ارسال صورت مزد که به تصویب شورای عالی سازمان خواهد رسید به سازمان تسلیم کند.
بر همین اساس بود که سازمان تامین اجتماعی در ۶ بهمن امسال از اصلاح بخشنامه عناوین شغلی و تعیین دستمزد سوابق ناشی از کمیته‌های احتساب سوابق و صدور و ابلاغ بخشنامه جدید خبر داد.
این بخشنامه در راستای اجرای رأی هیات عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص صلاحیت مراجع حل اختلاف کار برای رسیدگی به اختلاف میان کارگران و کارفرمایان در درج عناوین شغلی در لیست‌های پرداخت حق‌بیمه همچنین اختیار حاصله از رأی وحدت رویه هیات عمومی دیوان‌عالی کشور مبنی بر صلاحیت سازمان در رسیدگی به درخواست بیمه‌شده برای الزام کارفرما به انجام تکالیف قانونی، برای واحدهای اجرایی صادر و ابلاغ شده است.
براساس بخشنامه اصلاحی جدید، ضمن ایجاد اصلاحات لازم در نحوه محاسبات مابه‌التفاوت حق بیمه دوره مورد تقاضا، مقرر شد که بیمه شده برای اصلاح عنوان شغلی، تقاضای خود را در دبیرخانه شعبه ثبت و به همراه مدارک و مستندات مرتبط به واحد نامنویسی و حساب‌های انفرادی ارائه کند همچنین واحدهای اجرایی نیز مکلف هستند برای تسهیل امور بیمه شدگان، در اسرع وقت اقدامات لازم را برای درخواست‌های اصلاح عناوین شغلی برابر ضوابط و مقررات کمیته‌های احتساب سابقه اعمال کنند.
خبرنگار حوزه رفاه و تامین اجتماعی ایرنا درباره اجرای این بخشنامه همچنین مزیت‌های آن و تسهیل کار بیمه‌شدگان حائز شرایط بازنشستگی در مشاغل سخت و زیان آور و مشاغل عادی همچنین محاسبه و اخذ مابه‌التفاوت مبلغ حق بیمه ناشی از اصلاح عنوان شغلی؛ گفت وگویی با «مدیرکل نامنویسی و حساب‌های انفرادی سازمان تامین اجتماعی» داشته است که مشروح این گفت‌وگو را در ادامه می‌خوانید.
بشیر عمرانی در پاسخ به پرسشی مبنی بر اینکه «آیا کارگران و بیمه‌شدگان می‌توانند نسبت به شغل‌های درج شده خود در فهرست‌های پرداخت حق بیمه اعتراض کنند؟»، اظهار کرد: هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ اول تیر ۱۴۰۰طی دادنامه شماره ۱۱۱۵-۱۱۱۴، صلاحیت رسیدگی و اصلاح عناوین شغلی کارگران در طول خدمت خود را برای هیات‌های تشخیص و حل اختلاف قانون کار به رسمیت شناخت که با توجه به این رأی مشخص شد که کارگران و بیمه‌شدگان می‌توانند نسبت به شغل‌های مندرج خود در فهرست‌های پرداخت حق بیمه که پیشتر توسط کارفرمای مربوطه به سازمان تامین اجتماعی ارسال شده اعتراض و با ارائه مدارک، خواهان رسیدگی به موضوع شوند.
به این موضوع در اصطلاح «درخواست اصلاح عنوان شغلی» اطلاق می‌شود و بدیهی است که تقریبا همه درخواست‌های اصلاح عناوین شغلی به منظور بهره‌مندی افراد از مزایای قانون بازنشستگی در مشاغل سخت و زیان آور انجام می‌شود.
وی ادامه داد: در حال حاضر بیش از نیمی از بازنشستگان سازمان تامین اجتماعی، جزء مستمری بگیران پیش از موعد هستند که در این میان، مستمری بگیران سخت و زیان آور بیشترین فراوانی را دارند که این موضوع تاثیر بسیار بزرگی بر منابع مالی این سازمان دارد و قدرت مالی سازمان تامین اجتماعی را به میزان زیادی تحت تاثیر قرار داده است.
اصلاح دستمزد و شغل پر تعدادترین شکایت‌ها است
مدیرکل نامنویسی و حساب‌های انفرادی سازمان تامین اجتماعی افزود: یکی از شکایات پر تعددی که بیمه‌شدگان سازمان تامین اجتماعی پیش از این به سازمان ارائه می‌کردند، اصلاح دستمزد و شغل آنان بود که با صدور این رأی مهم، امکان رسیدگی به این موضوع و اصلاح فهرست‌های ارسالی با شکایت بیمه شدگان فراهم شود.
فرد در مشاغل سخت و زیان آور از۱۰ سال سنوات ارفاقی بهره مند می شود
عمرانی خاطرنشان کرد: هر تغییر در عنوان شغل برای هر بیمه شده در سال ۱۴۰۳ حدود ۳۳ میلیارد ریال به اندوخته سایر کارگران، بار مالی تحمیل می‌کند که در قانون مشاغل سخت و زیان‌آور محل تامین این بار مالی مشخص نشده است زیرا به محض آنکه شغل شخص به عنوان شغل سخت و زیان آور شناخته شود؛ آن فرد از ۱۰ سال سنوات ارفاقی بهره‌مند می‌شود و علاوه بر عدم پرداخت ۱۰ سال حق بیمه، به همین مدت زودتر از مستمری بازنشستگی سازمان برخوردار می‌شود.
بی‌توجهی کارفرمایان به رفع صفت سخت و زیان‌آور
مدیرکل نامنویسی و حساب‌های انفرادی سازمان تامین اجتماعی افزود: باید توجه داشت این موضوع هزینه‌ای است که با توجه به استاندارد نبودن محل کار کارگران (به جز مشاغل گروه «ب» قانون مورد اشاره) و بی‌توجهی کارفرمایان به رفع صفت سخت و زیان‌آوری که مطابق همین قانون فقط ۲ سال زمان برای رفع آن فرصت داشته‌اند، به اندوخته سایر کارگران نیز تحمیل می‌شود.
به موجب ماده ۱ آیین‌نامه اجرایی بند (۵) جزء (ب) ماده واحده قانون اصلاح تبصره (۲) الحاقی ماده (۷۶) قانون اصلاح مواد (۷۲) و (۷۷) و تبصره ماده (۷۶) قانون تأمین اجتماعی مصوب ۱۳۵۴ و الحاق دو تبصره به ماده (۷۶) مصوب ۱۳۷۱ ـ مصوب ۱۳۸۰ـ موضوع تصویب‌نامه شماره ۱۵۳۶۵/ت۳۶۰۰۵هـ مورخ ۵/۲/۱۳۸۶، مشاغل به دو گروه الف و ب تقسیم بندی می شوند.
گروه الف: مشاغلی که صفت سخت و زیان آوری با ماهیت شغل وابستگی دارد اما می توان با بکارگیری تمهیدات بهداشتی، ایمنی و تدابیر مناسب توسط کارفرما سختی و زیان آوری آن ها را حذف کرد.
گروه ب : مشاغلی که ماهیتاً سخت و زیان آور بوده و با بکارگیری تمهیدات بهداشتی، ایمنی و تدابیر فنی توسط کارفرما، صفت سخت و زیان آوری آنها کاهش یافته ولی کماکان سخت و زیان‌آوری آنها حفظ می گردد.
دریافت بیش از ۴۰ هزار درخواست و رأی در حوزه مشاغل سخت و زیان آور در ۹ماهه امسال
عمرانی گفت: فقط در ۹ ماهه نخست سال جاری بیش از ۴۰ هزار درخواست و رأی از این دست به سازمان تامین اجتماعی واصل شده است که با در نظر داشتن مبالغ ذکرشده، هزینه بسیار سنگین را در بردارد.
مدیرکل نامنویسی و حساب های انفرادی سازمان تامین اجتماعی تصریح کرد: متعاقب آرای مورد اشاره، سازمان تامین اجتماعی در سال ۱۴۰۱ اقدام به صدور بخشنامه‌ای به شماره ۱۷۷۷ برای رسیدگی و اصلاح مشاغل مندرج در فهرست‌های پرداخت حق بیمه گذشته کارفرمایان کرد.
وی افزود: بسیار واضح است که رسیدگی سازمان تامین اجتماعی به درخواست‌های وارده علاوه بر اینکه در راستای اجرای تبصره ۴ ماده ۱۶ قانون جدید دیوان عدالت اداری مبنی بر ارائه پاسخ قانونی و متقن به درخواست‌های وارده بوده، قطعا از طرح شکایات متعدد در مراجع حل اختلاف و دیوان عدالت اداری نیز جلوگیری کرده است.
عمرانی گفت: به طور طبیعی همه بازارهای کار و مشاغل مختلف دارای دستمزدهای متفاوتی هستند که این موضوع حتی در مشاغل دارای دستمزد مقطوع نیز رعایت می‌شود؛ به عنوان مثال در یک کارگاه نانوایی دستمزد یک شاگرد با یک شاطر برابر نیست یا در یک کارخانه هیچگاه دستمزد کارگر ساده با یک استادکار یا کارگر متخصص برابر نیست؛ بر این اساس، در بخشنامه صادره پیش‌بینی شد اگر شخصی خواهان تغییر عنوان شغلی خود در لیست‌های ارسالی می‌شود، طبیعی است که در صورت اثبات موضوع، تغییرات دستمزدی و بالتبع میزان پرداخت حق بیمه آن نیز باید مدنظر قرار گیرد.
مدیرکل نامنویسی و حساب های انفرادی سازمان تامین اجتماعی گفت: باید در نظر داشت اجرای این تصمیم در راستای اجرای دقیق قانون بوده است زیرا نمی‌توان تغییر شغل یک شخص را بدون در نظر گرفتن تغییر دستمزد وی متصور بود./پایان
نظر شما